国盛证券 前9月全国374家售电公司退市，能源局将出台政策规范市场

“我们即将出台一系列政策文件国盛证券，引导售电公司‘提质量、防风险、促转型’。”

在10月30日国家能源局召开的季度例行新闻发布会上，国家能源局市场监管司副司长王云波向第一财经记者表示，我国即将出台《售电公司管理办法》《电力零售市场基本规则》《电力市场风险防控管理办法》等政策文件，进一步规范电力零售市场。这是针对近期部分地区售电公司亏损退市、行业履约风险凸显现象的回应。

售电公司是全国统一电力市场的重要组成部分。王云波强调，售电公司一头对接发电企业，一头服务电力用户，是电力零售市场的核心主体。截至2026年9月底，全国在交易中心注册并实际参与交易的售电公司有3743家，代理用户零售交易电量约3.17万亿千瓦时，占市场交易电量一半以上。

售电公司的传统盈利逻辑，是从电力批发市场低价购电、再向零售端工商业用户售电，赚取价差收益。而今年，能源市场行情突变，打破了这一稳定收益模式。

广东电力交易中心发布的《2026年广东电力市场半年报告》显示，1-6月，广东共202家售电公司累计盈利，298家累计亏损，亏损面占比近六成。报告提及，今年以来，受一次能源价格上涨、电力需求旺盛等因素影响，广东电力市场价格较预期有一定上升，部分市场主体经营压力加剧，发售用各方履约风险逐步显现。10月中旬，广东电力交易中心发布风险提醒，提示市场经营主体密切关注电力市场政策、规则变化，审慎评估2027年的市场交易边界。

针对行业部分地区出现的亏损退出现象，王云波表示，今年1-9月，全国新增售电公司878家、退出374家，退出的售电公司主要是连续3年未开展业务或存在违规行为的企业。从全国层面看，售电公司总体保持盈利，累计盈利约127亿元。同时，由于各地基本建立了保底售电机制，电力市场未发生系统性风险，电力供应和终端用户电价总体平稳。

王云波认为，上述亏损现象属于市场竞争下的正常优胜劣汰。随着中长期交易频次提高、现货市场全面运行，批发市场电价随供需变动更为明显，对售电公司的专业能力也提出更高要求。其中，一些售电公司由于对价格波动预判不足、非理性竞争等原因造成亏损，还有部分公司长期无实际业务、存在违规情形等原因，按相关规定有序退出市场。

为进一步规范电力零售市场，推动行业健康发展，国家即将出台《售电公司管理办法》等一系列政策文件，从四个方面引导售电公司“提质量、防风险、促转型”。

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具体来看，一是强化风险管控，推动电力交易机构“逐日盯市”；二是强化运营管理，从市场交易、市场竞争等方面提出明确要求；三是强化信用管理，进一步开展售电公司信用评价工作，探索建立评价结果应用机制；四是强化责任落实，明确各方职责，强化电力交易机构、电网企业在市场注册、风险监测等方面的责任义务。

王云波强调，各售电公司应能以服务用户为核心，尊重市场规律、遵守市场规则、遵循契约精神，理性参与市场，逐步实现从“价差套利”向“服务增值”综合转型。他同时提醒，工商业用户应选择信用优良、服务优质、抗风险能力强的售电公司，更好维护自身权益。

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郭霁莹

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